内容概要

在深化"放管服"改革的战略框架下，石家庄市以制度性突破重构招商引资生态体系。本次政策升级通过产业扶持导向的流程再造，构建"数字政务中枢+智能审批矩阵"双轮驱动模式，实现立项核准时限压缩至72小时以内。针对先进制造、生物医药等产业政策重点领域，创新设计"三免两减半"阶梯式税收优惠模型，叠加土地供应弹性年期与容积率奖励机制。值得关注的是，政策特别设立"战略投资者服务专员"制度，并嵌入信用承诺容缺受理程序，形成从项目洽谈到投产运营的闭环管理架构。

企业需重点关注政策文本中关于研发投入加计扣除比例的动态调整机制，适时优化投资结构以适配梯度激励条款。

石家庄放管服改革新突破

在深化招商引资制度变革进程中，石家庄市以数字政府建设为支点，系统性重构企业准入准营全链条审批架构。依托智能申报系统与区块链存证技术，企业开办环节压缩至"一表通办、半日办结"，工业项目施工许可审批时限较传统模式缩短68%。特别在产业扶持领域，市政务数据中心构建"政策图谱"智能匹配引擎，通过动态解析企业工商数据、纳税信用等级等12类核心指标，实现招商政策与市场主体需求的精准耦合。值得关注的是，行政审批局联合海关、外汇管理部门推出"跨境投资服务专窗"，将外资企业设立备案、外汇账户开立等7项跨境业务整合为标准化服务包，此举标志着产业政策实施机制与国际商事规则实现深度接轨，为构建要素流动无障碍的营商环境奠定数字治理基石。

数字化审批流程重构方案

在招商引资领域实现制度性突破，石家庄创新采用"智能中枢+场景驱动"的政务架构模型，将传统审批流程解构为217项标准化数字模块。通过区块链存证技术建立跨部门业务协同链，实现建设用地规划许可审批周期压缩至5.2个工作日，较改革前效率提升73%。值得关注的是，新系统嵌入了产业扶持导向的智能预审算法，基于企业信用评级、项目能耗指数等12个维度构建数字画像，对战略新兴产业项目自动触发"容缺受理"机制。通过构建覆盖市、区、园区的三级数字孪生政务大厅，企业注册登记等高频事项实现"量子加密传输-智能语义解析-异构政务数据融合"全流程自动化处理，日均审批容量突破1200件。该模式同步接入京津冀政务服务协同平台，形成跨区域招商政策联动效应，特别是在集成电路、生物医药等产业政策重点领域，已实现34类资质文件的电子证照互认共享。

税收梯度优惠创新实践

石家庄市在招商引资政策体系中创造性引入动态调节机制，基于企业投资强度、技术能级与就业贡献三大维度，构建起阶梯式税收激励模型。对于产业扶持目录内的先进制造业项目，首年度实际到位资金超过5亿元的主体，可享受企业所得税"三免三减半"特殊条款；科技研发型企业在成果转化阶段，其技术转让所得适用税率由25%阶梯式降至15%，形成与研发投入正相关的弹性优惠架构。针对中小规模市场主体，创新性实施增值税增量即时返还政策，当季度纳税额环比增长超20%时，增量部分按30%-50%比例进行财政奖补。这种差异化的招商政策设计，不仅精准适配半导体、生物医药等战略新兴产业的成长曲线，更通过"亩均税收"考核指标动态调整优惠幅度，推动产业政策从普惠制向绩效制转型。值得关注的是，政策体系与产业用地弹性供应机制形成协同效应，对通过绿色生产认证的企业额外开放10%的研发费用加计扣除比例，构筑起"税-地-技"三维联动的价值闭环。

重点项目全周期服务体系

在深化招商引资战略布局过程中，石家庄创新构建覆盖项目遴选、落地实施、运营优化的三维协同机制，形成"前端精准匹配、中端要素集成、后端效能跟踪"的闭环管理模式。该体系依托产业政策智能决策平台，通过算法模型动态评估企业投资强度与区域产业图谱的契合度，建立"一企一档"数字化档案库，实现土地供应、能耗指标等产业扶持资源的智能调度。特别值得注意的是"企业家服务日"制度，由市级领导牵头组建跨部门专班，针对重大项目实行"问题清单销号制"，同步嵌入招商政策承诺兑现监测模块，确保政策优势穿透式触达市场主体。为进一步强化服务韧性，政企联合创新实验室率先引入国际通行的ESG（环境、社会、治理）评价体系，将可持续性指标纳入项目全周期考核维度，推动服务模式从行政驱动向价值共创转型。